翻查資料，在2001年之時，本港只有2家銀行向客戶收取低結餘服務費及不動戶收費，及至2006年7月時已顯著增加至18家。觸發銀行收取各項費用的原因，相信與本港銀行於2001年7月全面撤銷利率管制的安排有關。
金管局年報資料顯示，當局於1999年7月公布銀行業改革方案，旨在推動市場開放及促進銀行業競爭，以及加強銀行業基礎設施，其中一項改革內容，即為撤銷利率管制。
金管局當時指出，撤銷管制不僅會為銀行業帶來機會，亦會帶來挑戰；銀行業的競爭可能會加劇，淨息差也可能會因為資金成本上漲而受到影響。預期「銀行會嘗試透過增加費用及收費，以及推出分級利率制度」，以抵銷有關影響。
因應收費安排可能影響弱勢社群使用基本銀行服務，金管局於2013年推出《公平待客約章》，鼓勵銀行靈活處理低結餘及不動戶口收費，例如豁免向所有弱勢社群客戶徵收低結餘收費，並獲得本港零售銀行支持。
